*적용중인 도장
‘부인 방탄’ 거부권은 헌법적 일탈,
거부권 남용은 탄핵 사유 될 수도
“특검을 왜 거부합니까? 죄지었으니까 거부하는 겁니다”라고 말했던 윤석열 대통령이 자신의 부인에 대한 특검법에 거부권을 행사했습니다. 65% 안팎에 이르는 압도적 여론을 거스른 것입니다.
대통령의 법률안 거부권은 아무 제약 없이 행사할 수 있는 권한이 아닙니다. ‘내재적 한계’가 있습니다. 이를 넘어서면 국회의 입법권이 무력화되고 ‘행정독재’가 되고 말 것입니다. 학계에서는 정당한 거부권 행사의 사유로 △법률안이 헌법에 위배될 때 △집행 자체가 불가능할 때 △국익에 반할 때 △예산이 뒷받침되지 않을 때 △대통령의 정책에 반할 때 △행정부에 부당한 정치적 압력을 가하는 내용일 때 등을 들고 있습니다.
‘김건희 특검법’은 이런 사유에 해당하지 않습니다. 국민의힘은 야당의 특검 추천권 등을 이유로 ‘위헌적 악법’이라고 주장하지만, 이미 국정농단 특검법에 대한 헌법재판소의 판례를 통해 반박된 내용입니다. 국민적 의혹이 쌓인 범죄 혐의를 수사하도록 하는 게 부당한 정치적 압력일 수도 없습니다. ‘총선용 특검’이라든가 ‘전 정권에서 탈탈 털었다’는 주장도 사실에 부합하지 않습니다.
무엇보다 정권과 검찰이 한몸이 된 ‘검찰 정권’에서 특검조차 거부된다면 대통령 부인은 범죄 혐의가 있어도 수사·기소되지 않는 특권층이 됩니다. ‘법 앞의 평등’이라는 헌법 원칙은 휴지 조각이 됩니다. 또한 이번 특검법 거부는 대통령이 국정 수행을 위해 부여된 권한을 자신의 아내를 보호하려 부당하게 사용하는 권력의 사유화입니다. ‘헌법적 일탈’입니다. 헌법 교과서에는 정당한 이유 없는 거부권의 남용은 탄핵소추의 사유가 된다고 설명하고 있습니다.
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